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    一拜之间主客异位，统御之任拱手让与朝廷。

    范长生深知，正一虽然得遇发展良机，也从此卷入了帝位之争，稍有不慎数代经营就会毁于一旦，建议道：“虽如此，此时却不能操之过急，正名之事还需等待。”

    司马遹受此一拜后道：“我只是太子而非天子，尚不能立坛受封，司职之事还得任重而道远！不过我现在都督关中，却是可以在关中先展开工作，待其实相符再行其名可否？”

    范长生颔首道：“这是应有之义，不知殿下有何良策？”

    司马遹道：“现在关中州郡各个衙门为豪门把控，什么政令都无法施行。故此我想绕过州府以正一之徒在民间代行州府职责绝断世家根基。我听闻你在青城山帅众传道治民不设长吏，以祭酒代之却收效甚好，我觉得这个办法很好，可以先在关中实行。”

    “那具体如何推行？”

    “你既然在青城推行此法且卓有成效，数十年来应该有不少祭酒可以当做熟吏使唤。可先令祭酒到关中时训，之后便到各州郡主持下面事务。

    我准备再秦王封国设一大学，专门传授此道，以后但凡官员任职需从太学毕业，这样一来，世人欲要为官便要先入学，欲想入学需要下加入正一。

    如此一来，世家若想入道便需要各地祭酒首肯，便能有效的钳制世家为恶！”

    “若是祭酒收了好处以权谋私呢？”

    “这便是第二条。大学初学考核合格后进入精修，精修开始分科教授，立百家之道进行专修。儒学鬼儒学，法学归法学，兵学归兵学···等等，这样成学之后便专司其职，彼此即监督也牵制，避免作奸犯科者专权营私！”

    “司职怎么分？”

    “军与政两分，立法与行法两分，行政与行法两分，监督与执行两分！”

    范长生立刻在脑海推演，片刻就有了答案，道：“如此一来两两合一需分三大块，和天地人三道对否？”

    “然也！”
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